發(fā)布日期：2016-02-25 13:43
煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”今年能否破局
根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過(guò)8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。假如全國(guó)停止生產(chǎn)煤炭，7.5個(gè)月仍能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求。很顯然，我國(guó)煤炭行業(yè)目前存在嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩，而化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)已經(jīng)成了困擾煤炭行業(yè)發(fā)展的瓶頸。在全國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的大背景下，兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出將是2016年煤炭行業(yè)的3大發(fā)展趨勢(shì)。煤炭企業(yè)應(yīng)該充分利用好政策專項(xiàng)資金，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的再度繁榮。當(dāng)然，在實(shí)施政策上要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量安全的約束，配合市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。
煤炭企業(yè)能否走出寒冬，煤炭行業(yè)的“去產(chǎn)能”在今年又能否破局
當(dāng)過(guò)剩產(chǎn)能要借政府之手強(qiáng)力推進(jìn)的時(shí)候，意味著此前被一些經(jīng)濟(jì)專家津津樂(lè)道的讓市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的理論全面瓦解。1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院專題會(huì)，研究抓好今年有關(guān)重點(diǎn)工作，抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)活力和投資意愿，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。這是繼1月4日李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，提出化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能后，一個(gè)月內(nèi)再一次在國(guó)務(wù)院重要會(huì)議上提出這個(gè)同樣的問(wèn)題。看來(lái)，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為目標(biāo)的行動(dòng)，已經(jīng)上升為一個(gè)必需完成的政治任務(wù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原煤36.94億噸，同比下降3.5%。單月同比降幅與累計(jì)同比降幅較上月均有所縮小。數(shù)據(jù)表明，2015年12月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量31659萬(wàn)噸，同比下降0.3%；環(huán)比減少36萬(wàn)噸，下降0.11%，這是繼連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)后的首次環(huán)比下降。自2012年以來(lái)煤價(jià)一路重挫，煤炭銷量也一路下行，煤企不得不面臨量?jī)r(jià)齊跌的雙重絞殺，煤企經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流紛紛銳減，造血能力幾近枯竭，整個(gè)行業(yè)負(fù)債率已經(jīng)上升到67%，加杠桿的空間已經(jīng)不大，進(jìn)退兩難。
中國(guó)煤炭資源網(wǎng)最新數(shù)據(jù)表明，2015年12月份全國(guó)動(dòng)力煤礦區(qū)虧損面在八成左右。相比11月，動(dòng)力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個(gè)數(shù)占比96.6%，環(huán)比收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，虧損產(chǎn)能占比85.9%，與上月比收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個(gè)數(shù)占比95.9%；虧損產(chǎn)能占比95.91%，與上月相比持平。動(dòng)力煤方面，所選取的265個(gè)礦井中，12月份盈利礦井產(chǎn)能9900萬(wàn)噸，占比只有14.1%，受各礦區(qū)煤質(zhì)及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本因素影響，盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為神東礦區(qū)（神府區(qū)），盈利能力占比33%；而內(nèi)蒙的準(zhǔn)格爾礦區(qū)、萬(wàn)利礦區(qū)以及平朔、朔南礦區(qū)全部處于虧損狀態(tài)。煉焦煤方面，所選取的122個(gè)礦井中，僅有5個(gè)礦井目前在唐山地區(qū)處于盈利狀態(tài)，盈利礦井個(gè)數(shù)占比僅為4%，盈利礦井產(chǎn)能605萬(wàn)噸，占比只有4%。其中盈利能力最強(qiáng)的礦區(qū)為離柳礦區(qū)，盈利能力占比11%；內(nèi)蒙的包頭礦區(qū)、河北的開灤礦區(qū)所選礦井全部處于虧損狀態(tài)。
多少年來(lái)，一直困擾煤炭業(yè)的數(shù)據(jù)就是產(chǎn)能的真實(shí)數(shù)據(jù)，有人說(shuō)55億噸，有人說(shuō)45億噸，還有人說(shuō)60億噸，但是根據(jù)中煤協(xié)近期對(duì)外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過(guò)8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。
上述這組數(shù)據(jù)讓人深感擔(dān)憂：按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，中國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)到22億噸。仔細(xì)測(cè)算一下，過(guò)剩產(chǎn)能占到了正常需求量的62.8%，也就是說(shuō)比正常需求多了62.8%，接近煤炭需求7個(gè)半月的消費(fèi)量，也就是說(shuō)全國(guó)煤礦停產(chǎn)7.5個(gè)月仍然能夠滿足社會(huì)需求。
被高估的煤炭需求峰值
盡管上述說(shuō)法有些偏激，但很多事實(shí)也的確印證了這樣的觀點(diǎn)。幾年前，在煤炭市場(chǎng)火爆時(shí)期，對(duì)行業(yè)整體持樂(lè)觀的看法，普遍的判斷是，中國(guó)煤炭的需求峰值為55億～60億噸。實(shí)際上，上述所謂的峰值，很大程度上也就是專家們根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，按照粗放利用的方式匡算出來(lái)的，其中并沒(méi)有包含煤炭利用科技水平的提升、環(huán)保要求更加嚴(yán)格的因素。近兩年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、煤炭供大于求及進(jìn)口煤沖擊等多種因素影響，盡管中國(guó)煤炭行業(yè)已全面下行，但業(yè)內(nèi)研究人士對(duì)行業(yè)的預(yù)期依然或多或少的在承續(xù)之前的觀點(diǎn)。
2014年中國(guó)能源研究會(huì)煤炭分會(huì)及煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合舉辦“煤炭峰值預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)2014高層論壇”，論壇針對(duì)2013～2030年我國(guó)煤炭需求總量的綜合預(yù)測(cè)基本判斷為，煤炭需求總量在2020年達(dá)到峰值，峰值水平為47億噸。煤炭消費(fèi)量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達(dá)到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標(biāo)煤）。2020年后煤炭消費(fèi)量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標(biāo)煤）。姑且不去理論上述“峰值”得來(lái)的科學(xué)性及可信度到底有多大，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)0.8%，另?yè)?jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2014年1月份公布的初步測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右，煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到了2.6%左右。而2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量則為35億噸。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管增速放緩，但依然保持了穩(wěn)健的增長(zhǎng)，并未同時(shí)推動(dòng)煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)下滑。也就是說(shuō)，用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推算未來(lái)煤炭的消費(fèi)量，顯然存在盲點(diǎn)。在煤炭發(fā)展的“黃金十年”中，提煤炭消費(fèi)峰值仿佛過(guò)于飄渺，就像一場(chǎng)令人血脈僨張的足球比賽，場(chǎng)內(nèi)的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來(lái)。煤炭消費(fèi)峰值可能被高估了。
目前，我國(guó)煤炭行業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)通常用銀行貸款進(jìn)行投資。有跡象顯示，銀行為防止壞賬增加，不得不繼續(xù)貸款給“僵尸企業(yè)”；而地方政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止職工下崗等，也愿意讓這些企業(yè)“僵而不死”，等待煤炭市場(chǎng)回暖。基于一些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，銀行和地方政府的想法與中央的想法盡管步調(diào)有些不太一致，但背后透露出來(lái)的，更多的是無(wú)奈。事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，我國(guó)已進(jìn)入傳統(tǒng)能源穩(wěn)步發(fā)展與新能源加快開發(fā)并存的新時(shí)期，能源消耗強(qiáng)度逐步下降，煤炭需求增長(zhǎng)顯著放緩，煤炭行業(yè)將進(jìn)入長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)期。“十三五”期間，加快清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能、化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍很嚴(yán)峻。
煤企2016年如何破局
在各方政策推動(dòng)下，2016年各地或?qū)⒂瓉?lái)煤炭企業(yè)兼并重組熱潮。內(nèi)蒙古2015年7月就拉開了上下游煤企重組的序幕。曾經(jīng)是煤炭供應(yīng)主力的山西，如今又轉(zhuǎn)變成了煤炭行業(yè)整合的重地。兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出，將是2016年煤炭行業(yè)的3大發(fā)展趨勢(shì)。
一是煤炭兼并重組將成趨勢(shì)。當(dāng)前化解產(chǎn)能工作要與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合，建立淘汰落后機(jī)制。此外，煤炭行業(yè)前5家、前10家以及前50家企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比例分別為27%、40%和73%，集中度相對(duì)較低，兼并重組將成為2016年煤炭行業(yè)的趨勢(shì)所向。
二是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。這個(gè)必須十分謹(jǐn)慎，一定要根據(jù)自身特點(diǎn)和能力，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向，一定要做好市場(chǎng)需求、技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的準(zhǔn)備工作，絕不可盲目轉(zhuǎn)型，以免轉(zhuǎn)型不成反拖累主業(yè)，造成更大的困難。
三是退出機(jī)制要完善。截至2015年底，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)跌至370元/噸，但2015年初則是525元/噸。面對(duì)煤炭行業(yè)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾王顯政表示，目前煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)部門已經(jīng)形成了煤礦退出機(jī)制政策建議的初稿，其中將以市場(chǎng)化為主的方式化解過(guò)剩產(chǎn)能。各產(chǎn)煤省要制定煤礦退出機(jī)制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機(jī)制中的一部分。2015年12月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，將設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。根據(jù)媒體報(bào)道稱，該專項(xiàng)資金規(guī)模首期可能為300億元。據(jù)悉，就300億資金如何分發(fā)等問(wèn)題，有關(guān)部門還沒(méi)有制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)退出機(jī)制也將成為2016年煤炭行業(yè)的一大趨勢(shì)。要充分利用好政策資金，對(duì)資不抵債、對(duì)冗員過(guò)多、對(duì)扭虧無(wú)望、對(duì)持續(xù)虧損、對(duì)危險(xiǎn)礦井、對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行徹底的關(guān)停并轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在實(shí)施策略上，政策層面要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束，并且配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。
供給改革需要改什么，一個(gè)主要的任務(wù)就是去產(chǎn)能，這是大方向。從更深層次看，這輪煤炭市場(chǎng)下跌是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)文明發(fā)展躍升的必然趨勢(shì)，減少非化石能源、降低消耗也是國(guó)家義務(wù)的擔(dān)當(dāng)。而煤炭企業(yè)要走出困境，根本出路就在于加大落后產(chǎn)能退出力度，參與全球市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，業(yè)內(nèi)對(duì)煤炭去產(chǎn)能后的情勢(shì)依然表現(xiàn)得不樂(lè)觀，因?yàn)樽铌P(guān)鍵的是，現(xiàn)在看不到走出寒冬的希望。 （來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)）
